美国重启“加密项目”以整合数字资产监管框架
美国证券交易委员会与商品期货交易委员会宣布重新启动名为“加密项目”的联合政策倡议，旨在整合对加密货币市场的监管。此举背后蕴含整顿混乱监管体系、确保美国在数字金融时代全球领导地位的战略考量。
上周四，CFTC主席罗斯坦·贝纳姆透露，将通过与SEC的合作重新推出该项目。该项目目标是以一致且统一的方式推进联邦层面对加密货币市场的监督。贝纳姆主席表示：“两机构将推动定义对齐、管辖权划分、消除重复监管、建立数据共享体系等工作，以提升监管的一致性和效率。”
在联合声明中，SEC主席保罗·阿特金斯与贝纳姆主席详细阐述了项目的核心内容。他们强调将致力于明确加密资产的分类体系、确立各机构的权限边界、并消除重复的监管要求，以最小化监管碎片化。贝纳姆主席指出：“协调的监管基于可预测性和经济合理性，能建立更强的监管标准。”同时，他也强调了机构间“顺畅安全的数据共享”的重要性。
此次项目重点关注为区块链及加密货币等数字创新在美国境内、在美国法律与保护下健康发展奠定基础。贝纳姆主席说明：“我们将确保加密创新服务于美国投资者、消费者和企业”，并透露已在两机构内部部署人员负责协同协调。
值得关注的是，两机构正考虑共同采纳阿特金斯主席近期提出的“基于常识的加密资产分类”草案作为联合法令。此举具有在国会通过相关法案前的“临时措施”性质。
两机构在联合声明中表示：“加密项目是美国维护全球金融霸权的数字金融监管准备工作的核心”，“我们将通过精准灵活的监管应对实质风险，并敏捷响应技术变革。”当日活动中，还更新了备受关注的“创新例外规定”引入时间表。该规定允许符合特定条件的加密企业豁免于现有复杂监管，在原则性的简化监管框架下快速推出产品。此前预计SEC可能在2026年初引入该例外规定，但具体时间尚未最终确定。
阿特金斯主席解释说：“此次行动的关键在于‘一次到位’”，目标是“在可预测的范围内，让市场参与者能够依规自由开发产品”。他补充道，去年底的联邦政府停摆导致相关工作延误，而再次停摆的可能性也可能影响进度。针对外界关于SEC需等待“市场结构法案”通过才能推行创新例外规定的担忧，他予以否认，称“这是在SEC固有权限内可推进的事项”，但表示正在充分考虑即将到来的新监管环境。
预计加密项目将在国会立法延迟期间起到填补监管空白的作用，成为加密产业在不过度不确定性中成长的桥梁。CFTC也表示正自主支持软件开发人员等，并在研究特定情况下引入创新例外规定的可能性。
美国金融当局如此强调“协调”与“清晰性”，积极调整加密监管，其背景在于全球竞争加剧与国内制度完善的必要性。加密项目的进展，预计将成为研判未来加密市场与政策走向的重要标尺。
